87號令第三十七條為新增的內(nèi)容，明確有下列情形之一的，視為投標(biāo)人串通投標(biāo)，其投標(biāo)無效：
(一)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制;
(二)不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜;
(三)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人;
(四)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異;
(五)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝;
(六)不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。
投標(biāo)人“串通串標(biāo)”竟是被它發(fā)現(xiàn)，厲害的讓人吃不了兜著走！
發(fā)布時間：2019年04月03日 點擊率：
投標(biāo)人“串通串標(biāo)”竟是被它發(fā)現(xiàn)，厲害的讓人吃不了兜著走！
摘要：
2018年10月，兩起串通投標(biāo)的通報引發(fā)關(guān)注。
2018年10月，兩起串通投標(biāo)的通報引發(fā)關(guān)注： 10月9日，廣州市住建委官網(wǎng)公開通報兩家建筑企業(yè)因在同一臺電腦上加密、打包投標(biāo)文件，被認定為相互串通投標(biāo)，2名投標(biāo)負責(zé)人和2家投標(biāo)單位共罰款230余萬元。 10月31日，福建泉州公共資源交易中心發(fā)布了一份中標(biāo)候選人公示，公示除了宣布該工程的中標(biāo)候選人，還分別通報了5家單位投標(biāo)單位的 MAC 地址（MAC 地址、CPU 序列號、硬盤序列號）均一致，被視為投標(biāo)文件雷同，5家單位的投標(biāo)保證金不予退還。 ?圖蟲創(chuàng)意 而這兩起企業(yè)串通投標(biāo)的發(fā)現(xiàn)者，竟是電子招投標(biāo)平臺，或其輔助招標(biāo)人或評標(biāo)專家發(fā)現(xiàn)的。電子招投標(biāo)平臺，厲害的讓你吃不了兜著走！ 電子招投標(biāo)平臺有多厲害？
① 自動篩查不同投標(biāo)文件是否由同一臺電腦制作； ② 自動計算匯總各項評分，輔助評審專家判斷是否圍標(biāo)串標(biāo)； ③ 各環(huán)節(jié)全程留痕，所有資料自動歸檔，全程追溯，能做到動態(tài)監(jiān)控、實時預(yù)警、智能輔助、全程記錄。
被識破的圍標(biāo)串標(biāo)，都是那些行為？
招標(biāo)文件雷同，比如格式相同，字體一樣，表格顏色相同。
招標(biāo)文件中，出錯誤的地方一致。 電子投標(biāo)中，不同投標(biāo)人的投標(biāo)報名的IP地址一致，或者IP地址在某一特定區(qū)域。 不同的投標(biāo)人的投標(biāo)文件，由同一臺電腦編制或同一臺附屬設(shè)備打印。 投標(biāo)文件的裝訂形式、厚薄、封面等相類似甚至相同。 一家投標(biāo)人的投標(biāo)文件中，裝訂了另一家投標(biāo)人名稱的文件材料，比如：出現(xiàn)了另一家法定代表人或者授權(quán)代理人簽名，加蓋了另一家投標(biāo)人公章等。 投標(biāo)人代表不知道公司老總的電話號碼。 不同投標(biāo)人在開標(biāo)前乘坐同一輛車前往，有說有笑，開標(biāo)現(xiàn)場卻假裝不認識。 不同投標(biāo)人的投標(biāo)報價總價異常一致，或者差異化極大，或者呈規(guī)律性變化。 不同投標(biāo)人的投標(biāo)總報價相近，但是各分項報價不合理，又無合理的解釋。 故意廢標(biāo)，中標(biāo)人無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)，或不按規(guī)定與招標(biāo)人簽定合同 故意按照招標(biāo)文件規(guī)定的無效標(biāo)條款，制作無效投標(biāo)文件。 投標(biāo)人一年內(nèi)有三次及以上參加報名并購買招標(biāo)文件后，不遞交投標(biāo)文件、不參加開標(biāo)會議。 遞交投標(biāo)文件截止時間前，多家投標(biāo)人幾乎同時發(fā)出撤回投標(biāo)文件的聲明。 不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金由同一賬戶資金繳納。 多個投標(biāo)人使用同一個人或者同一企業(yè)出具的投標(biāo)保函。 售后服務(wù)條款雷同。 故意漏掉法人代表簽字。 投標(biāo)文件中法人代表簽字出自同一人之手。
全流程電子招標(biāo)為招投標(biāo)人帶來便捷的同時，必然也會滋生違法行為。
?圖蟲創(chuàng)意
以下是本平臺挑選的部分涉及到電子招標(biāo)投標(biāo)串標(biāo)行為的規(guī)章制度，希望每一位招標(biāo)人/投標(biāo)人心中有規(guī)矩，行為有方圓。 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》 (財政部令第87號) 湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程 串通投標(biāo)等違法行為認定查處辦法 第七條 有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)： (一)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制; (二)不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜; (三)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員為同一人; (四)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異; (五)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝; (六)不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。 江蘇省國有資金投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 第十八條 投標(biāo)人在投標(biāo)過程中有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)： （一）不同投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件出自同一臺電腦的； （二）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一投標(biāo)人的附屬設(shè)備打印、復(fù)印的； （三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)報價用同一個預(yù)算編制軟件密碼鎖制作或者出自同一電子文檔的； （四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金雖然經(jīng)由投標(biāo)人自己的基本賬戶轉(zhuǎn)出，但所需資金均是來自同一單位或者個人的賬戶的； （五）不同投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件存在兩處以上一致性錯誤的； （六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他視為相互串通投標(biāo)的行為。 上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 第二十四條（視同投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的情形） 投標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)過程中有下列情形之一，經(jīng)調(diào)查屬實的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)： （一）不同投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件存在兩處以上錯誤一致； （二）不同投標(biāo)人使用同一臺電腦或者同一加密工具編制投標(biāo)文件； （三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件從同一投標(biāo)人處領(lǐng)取或者由同一投標(biāo)人分發(fā)； （四）參加投標(biāo)活動的人員為同一標(biāo)段其他投標(biāo)人的在職人員； （五）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動。 義烏市工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
第四十七條 有下列情形之一的，視為串通投標(biāo)行為，評標(biāo)過程中，經(jīng)評標(biāo)委員會集體表決后認定的，可直接作廢標(biāo)處理，并提請有關(guān)行政管理部門依法做出處罰：
（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容存在非正常一致的；
（二）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件錯漏之處一致的；
（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)報價或者報價組成異常一致或者呈規(guī)律性變化的；
（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者同一個人編制的；
（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理班子成員出現(xiàn)同一人的；
（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝的；
（七）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一臺電腦編制或者同一臺附屬設(shè)備打印的；
（八）不同投標(biāo)人委托同一人辦理投標(biāo)事宜的或不同投標(biāo)人與同一投標(biāo)人聯(lián)合投標(biāo)的；
（九）不同投標(biāo)人使用同一個人或者企業(yè)資金交納投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函的反擔(dān)保的；
（十）評標(biāo)委員會認定的其他串通投標(biāo)情形。
云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程 招標(biāo)中串通投標(biāo)行為認定處理暫行辦法
第四條 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)在建設(shè)工程招標(biāo)活動中有下列情形之一的，認定為其與投標(biāo)人有串通投標(biāo)行為：
（一）在規(guī)定的開標(biāo)時間前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)信息傳遞給該項目的其他投標(biāo)人的；
（二）在規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時間后，協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件、更改報價(包括修改電子投標(biāo)文件相關(guān)數(shù)據(jù))的；
（三）向投標(biāo)利害關(guān)系人泄露投標(biāo)人名稱、數(shù)量或聯(lián)系方式、標(biāo)底、資格預(yù)審委員會或評標(biāo)委員會成員名單、資格預(yù)審或評標(biāo)情況等應(yīng)當(dāng)保密的事項的；
（四）在中標(biāo)通知書發(fā)出前與投標(biāo)人就該招標(biāo)項目進行實質(zhì)性談判，或與投標(biāo)人商定壓低或者抬高標(biāo)價，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或者招標(biāo)人額外補償?shù)模?/span>
（五）在評標(biāo)結(jié)束前預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人，或在招標(biāo)文件中設(shè)定明顯傾向性條款，或向評標(biāo)委員會進行傾向性引導(dǎo)評標(biāo)的；
（六）為參與該建設(shè)工程投標(biāo)的投標(biāo)人提供影響公平競爭的咨詢服務(wù)或為其制作投標(biāo)資料的；
（七）組織或協(xié)助投標(biāo)人串通投標(biāo)的；
（八）發(fā)現(xiàn)存在不同的投標(biāo)人的法定代表人、委托代理人、項目經(jīng)理、項目總監(jiān)、項目負責(zé)人等由同一個單位繳納社會保險情形而不制止，反而同意其繼續(xù)參加投標(biāo)的；
（九）發(fā)現(xiàn)有由同一人或分別由幾個有利害關(guān)系人攜帶兩個以上（含兩個）投標(biāo)人的企業(yè)資料參與資格審查、領(lǐng)取招標(biāo)資料，或代表兩個以上（含兩個）投標(biāo)人參加招標(biāo)答疑會、交納或退還投標(biāo)保證金、開標(biāo)等情形而不制止，反而同意其繼續(xù)參加投標(biāo)的；
（十）在資格審查或開標(biāo)時發(fā)現(xiàn)不同投標(biāo)人的投標(biāo)資料（包括電子資料）相互混裝等情形而不制止，反而同意其通過資格審查或繼續(xù)參加評標(biāo)的；
（十一）招標(biāo)人與投標(biāo)人委托同一造價咨詢公司或招標(biāo)代理機構(gòu)或同一執(zhí)業(yè)人員提供咨詢或代理服務(wù)的；
（十二）招標(biāo)代理機構(gòu)在同一建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動中，既為招標(biāo)人提供招標(biāo)代理服務(wù)又為參加該項目投標(biāo)的投標(biāo)人提供咨詢的；
（十三）在招標(biāo)文件以外招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)與投標(biāo)人之間另行約定給予未中標(biāo)的其他投標(biāo)人費用補償?shù)模?/span>
（十四）在評標(biāo)時，對評標(biāo)委員會進行傾向性引導(dǎo)或無故干擾正常評標(biāo)秩序的；
（十五）指使、暗示或強迫要求評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)的；
（十六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他串通行為。
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