地方“兩會”著墨樓市 各地調(diào)控有差異

　　經(jīng)歷了2013年的火熱，樓市的話題依然是地方“兩會”的焦點。國家統(tǒng)計局20日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2013年全國房地產(chǎn)開發(fā)投資為86013億元，比上年增長19.8%，扣除價格因素實際增長19.4%，實際增速比上年加快4.5個百分點，房地產(chǎn)投資仍保持較快發(fā)展。那么，2014年樓市表現(xiàn)將何去何從?專家普遍認(rèn)為，2014年的房地產(chǎn)市場將根據(jù)各城市的供需關(guān)系出現(xiàn)分化，因此，地方的調(diào)控也將出現(xiàn)分化。

　　在目前地方陸續(xù)召開的“兩會”上，城鎮(zhèn)化、霧霾成為普遍談?wù)摰慕裹c。同時，房地產(chǎn)話題也著墨不少。

　　記者發(fā)現(xiàn)，2014年差異化調(diào)控思路仍將延續(xù)，各地都根據(jù)自己實際情況提到了調(diào)控重點，一線城市強(qiáng)調(diào)調(diào)控力度不變，但二、三線城市卻透露出各不相同的信息。

　　上海易居房地產(chǎn)研究院研究員嚴(yán)躍進(jìn)告訴記者，在城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)的大背景下，多層次的住房供應(yīng)將成為主流解決辦法，限價、限購的單一思路將有所轉(zhuǎn)變。

　　差異化的房地產(chǎn)調(diào)控

　　嚴(yán)躍進(jìn)表示，綜合居民收入增幅，與各地房價調(diào)控目標(biāo)相比較可知，北京、廣州、深圳、上海四個一線城市均未完成房價調(diào)控目標(biāo);廈門、南京、鄭州等二線城市也難完成調(diào)控目標(biāo)。

　　在此背景下，一線城市對房地產(chǎn)調(diào)控的表述更多，北京市市長王安順1月16日在北京市十四屆人大二次會議上作《政府工作報告》時指出，北京將繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控各項政策措施，堅決保持房價基本穩(wěn)定，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　上海市市長楊雄作 《政府工作報告》也同樣指出，將嚴(yán)格執(zhí)行國家房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，確保住房用地供應(yīng)，并要健全住房保障和供應(yīng)體系。

　　然而，作為2013年唯一一個在70個大中城市中房價同比呈下降態(tài)勢的浙江溫州，浙江省人大代表李國勝則希望省政府能和國家住建部協(xié)商，給溫州的限購、限貸政策松綁，釋放改善型住房的需求，再次激發(fā)市場活力。

　　解決市場購房需求

　　以往圍繞房地產(chǎn)問題的核心在于房價，但從目前地方“兩會”的動向看，2014年房價問題無疑會有所弱化，取而代之的是如何解決住房問題，增加供應(yīng)被住房問題矛盾突出的地方視為一劑良藥。

　　CRIC預(yù)測，2014年，一線城市供應(yīng)仍舊相對不足，北京和上海2014年預(yù)期供應(yīng)僅分別相當(dāng)于2013年成交量的91%和85%，如果考慮到這兩個城市本地巨大的購房需求，以及對外來人口的強(qiáng)大吸附力，其市場實際潛在需求應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于當(dāng)前年度成交規(guī)模。

　　“解決樓市這個難題的思路有兩個，其一是繼續(xù)打壓房價，其二是淡化對房價的管控，而力求解決市場的購房需求。”嚴(yán)躍進(jìn)說，從目前各地政府的表態(tài)看，第二種思路更吻合樓市長效發(fā)展機(jī)制。

　　高層也透露出此意，住建部副部長仇保興近日表示，房地產(chǎn)政策如今有一個鮮明轉(zhuǎn)變，就是房地產(chǎn)要回歸“居者有其屋”的基本需求，回歸到城市空間的公平分配和使用上來，絕不能成為過度投資的渠道。房地產(chǎn)調(diào)控模式應(yīng)該化整為零，如深圳的問題深圳解決，不必中央出政策。

　　2014年房價將冷暖不均

　　地方“兩會”透出的差異化調(diào)控和強(qiáng)調(diào)供應(yīng)的思路能否解決高房價問題?恐怕至少在一、二線城市很難畢其功于一役。

　　“地方‘兩會’的召開，對于熨平看漲預(yù)期是有積極意義的。但要想改變房價的運(yùn)動軌跡，難度很大。”嚴(yán)躍進(jìn)說。

　　國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2013年全年，全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地購置面積38814萬平方米，比上年增長8.8%;土地成交價款9918億元，增長33.9%，增速提高2.4個百分點。

　　“地方政府既要抑制房價，又要從土地出讓中獲得財政收入，這兩個目標(biāo)是互相矛盾和抵觸的。”嚴(yán)躍進(jìn)說，此前高價位的拿地態(tài)勢，會催生2014年房價進(jìn)一步上升。

　　偉業(yè)我愛我家副總裁胡景暉告訴記者，2014年房價將呈現(xiàn)先揚(yáng)后抑的趨勢。由于樓市供應(yīng)短缺的問題很難在短期內(nèi)得到有效緩解，所以，隨著春節(jié)后購房需求的復(fù)蘇，銀行貸款支持力度的增強(qiáng)，供需矛盾的進(jìn)一步加劇，或?qū)?dǎo)致房價環(huán)比漲幅再度逐步擴(kuò)大。

　　冷暖不均在2014年或表現(xiàn)得更加極端，中原地產(chǎn)研究總監(jiān)張大偉表示，從全國房地產(chǎn)市場看，很多城市的庫存積壓已經(jīng)非常嚴(yán)重，局部三、四線市場或?qū)⑨j釀崩盤風(fēng)險。

　　江西省長：加速昌九一體化 組建省級航空公司

　　“2014年，取消昌(南昌)九(九江)兩市間漫游通話費和長途通話費，商業(yè)銀行銀行卡、存折業(yè)務(wù)也將實現(xiàn)同城化。”江西省省長鹿心社在昨日(1月21日)召開的江西省十二屆人大三次會議開幕式上表示，2014年，江西將按照做強(qiáng)南昌、做大九江、昌九一體龍頭昂起的要求，大力打造南昌核心增長極，推進(jìn)九江沿江開放開發(fā)，加快建設(shè)共青先導(dǎo)區(qū)和南昌臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，全力推進(jìn)昌九一體化。

　　打造昌九一體化是江西城市間實施抱團(tuán)發(fā)展的先行先試點，也是江西“龍頭昂起、兩翼齊飛”區(qū)域格局中的重要組成部分。

　　全面推進(jìn)昌九一體化

　　在昨日舉行的江西省十二屆人大三次會議開幕式上，江西省2013年各項經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出爐，全省生產(chǎn)總值14338.5億元，增長10.1%;財政總收入2357.1億元，增長15.2%。

　　江西規(guī)劃 “龍頭昂起、兩翼齊飛”的區(qū)域發(fā)展格局，其中的“龍頭”就是昌九的發(fā)展。鹿心社在江西省《政府工作報告》中指出，2014年，江西要深入實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　“按照‘做強(qiáng)南昌、做大九江、昌九一體、龍頭昂起’的要求，大力打造南昌核心增長極，推進(jìn)九江沿江開放開發(fā)，加快建設(shè)共青先導(dǎo)區(qū)和南昌臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，全力推進(jìn)昌九一體化。”鹿心社說，2014年，江西省要推進(jìn)昌九公共服務(wù)一體化，取消昌九兩市間漫游通話費和長途通話費，商業(yè)銀行銀行卡、存折業(yè)務(wù)同城化，進(jìn)一步完善兩市間城鄉(xiāng)客運(yùn)體系，加快推進(jìn)教育、醫(yī)療、文化等公共資源整合共享。

　　昌九一體化的核心在于經(jīng)濟(jì)一體化，下一步，江西省將實施昌九一體化產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，引導(dǎo)兩市產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)對接、錯位發(fā)展，不斷提高兩市經(jīng)濟(jì)總量占全省的比重。抓住長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展機(jī)遇，參與好長江中游城市群建設(shè)。

　　組建江西省級航空公司

　　“江西還沒有省一級的地方銀行，也沒有自己的航空公司，這是整體經(jīng)濟(jì)相對薄弱的一個表現(xiàn)。”2013年12月，江西省社科院經(jīng)濟(jì)研究所一位專家在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，江西要在中部崛起，一定要在高端的領(lǐng)域，打造自己的話語和平臺。

　　一個月時間不到，上述專家的建議就有了清晰的時間表。鹿心社在江西省《政府工作報告》中列舉了2014年重點做好的十個方面的工作，第一個方面是全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，增強(qiáng)發(fā)展的動力和活力。并將大力發(fā)展民用航空產(chǎn)業(yè)，制定通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)南昌航空城、景德鎮(zhèn)直升機(jī)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，組建江西地方航空公司、通用航空公司。

　　放眼各地，現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)難以支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長。江西省在布局新一年經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點提到了要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，出臺新修編的十大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，重點培育航空、先進(jìn)裝備制造、新一代信息技術(shù)、鋰電及電動汽車、新能源、新材料、生物和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、文化暨創(chuàng)意、綠色食品等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　重慶擬分區(qū)招商自貿(mào)區(qū)申報提速

　　正在召開的重慶 “兩會”傳出消息：重慶2014年將按照“五大功能區(qū)”的各自定位進(jìn)行招商引資，并主動對接國家自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。

　　2013年9月，重慶將38個區(qū)縣劃分為 “都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)、渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)”五大功能區(qū)。分析人士認(rèn)為，此次在地方“兩會”中將招商引資鎖定為“分區(qū)”戰(zhàn)略，意味著五大功能區(qū)已正式步入實施階段。

　　此外，關(guān)于“重慶2014年將主動對接國家自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略”的表述，市場人士認(rèn)為，對于渴望“擴(kuò)大內(nèi)陸開發(fā)”的重慶，成功申報自貿(mào)區(qū)對其意義重大，其申報日程可能會提速。

　　記者注意到，正在召開的重慶“兩會”對“五大功能區(qū)”未來發(fā)展事宜也討論頗多。

　　據(jù)報道，重慶市外經(jīng)貿(mào)委副主任李謙2014年1月20日出席重慶市政協(xié)四屆二次會議時透露，該市已基本敲定 “五大功能區(qū)招商引資指引”作為客商的投資指南。

　　“劃區(qū)發(fā)展是根據(jù)重慶實際經(jīng)濟(jì)情況而制定的。”重慶市社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心人士表示，作為西部唯一的直轄市，重慶與北京、上海、天津相比，其人口總量和地域面積都占上風(fēng)，但“大農(nóng)村”格局導(dǎo)致的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡也成為重慶直轄以來的頭等難題。

　　在上述社科院人士看來，重慶制定分區(qū)招商戰(zhàn)略，不僅將“五大功能區(qū)”戰(zhàn)略正式帶入實操階段，也有利于解決當(dāng)?shù)貐^(qū)縣之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨同質(zhì)化、低水平重復(fù)建設(shè)問題，但同時也可能面臨一定制約。

　　“這種投資指南有兩面性，一方面方便外商投資更具目的性，另一方面也會在無形中對外商的選擇形成一種束縛。”該人士說。

　　此外，記者還注意到，在2014年重慶“兩會”上，備受市場關(guān)注的重慶申報自由貿(mào)易區(qū)也屢被提及。

　　在重慶市政協(xié)四屆二次會議上，李謙表示重慶在招商引資中將主動對接國家自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略;在“深化重慶改革發(fā)展”論壇上，重慶市政府口岸管理辦副主任王濟(jì)光還就重慶自貿(mào)區(qū)發(fā)展模式進(jìn)行了探討;同時，在2014年重慶市《政府工作報告》中對申報自貿(mào)區(qū)也有相關(guān)表述。

　　值得注意的是，除了重慶以外，目前全國有至少16個地方在爭奪下一輪自貿(mào)區(qū)紅利。分析人士認(rèn)為，作為西部內(nèi)陸唯一直轄市，重慶擁有長江經(jīng)濟(jì)帶和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶兩大籌碼，獲批的希望很大。

　　“目前的消息是重慶自貿(mào)區(qū)方案已進(jìn)入國家發(fā)改委審核階段。”業(yè)內(nèi)人士表示。

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